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张家口市万全区二〇一八年国民经济和社会发展

2019-03-07 18:27作者:张家口之家点击次数:

摘要:各位代表: 我受区政府委托,向大会报告我区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议。并请各位政协委员及列席人员提出意见。

各位代表:

   我受区政府委托,向大会报告我区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议。并请各位政协委员及列席人员提出意见。

   一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

   2018年,是我区实施“十三五”规划承上启下的一年,也是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年,全区人民在区委、区政府的正确领导下,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入实施“四大战略”,扎实推进“四大主导产业”,锐意进取,担当实干,国民经济保持了平稳健康的发展态势,社会各项事业协调发展,计划执行情况良好。全区地区生产总值预计完成72亿元(现价,下同),同比增长7%。其中第一产业增加值预计完成10亿元,同比增长5%;第二产业增加值预计完成31.8亿元,同比增长7%;第三产业增加值预计完成30.2亿元,同比增长7.9%。

   (一)以脱贫攻坚统揽全局,“三农”工作得到进一步加强

   2018年,区委、区政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入实施光伏产业工程、易地扶贫搬迁、金融和生态扶贫等措施,强力推进了全区脱贫攻坚工作,共完成减贫3771户8023人,74个贫困村全部退出,贫困发生率下降至0.37%。同时,以发展脱贫产业为基础,带动广大农村地区大力提升农业产业化经营水平,进一步优化调整经济结构,不断壮大特色产业,鲜食玉米种植、燕麦加工和生猪、肉羊养殖等农业产业初具规模,有力地促进了农业增效、农民增收、农村发展,经济发展水平再上新台阶。全区造林绿化规模空前,年内共完成绿化工程41.16万亩,全区林木绿化率达到60%。

   (二)“工业强区”战略深入实施,转型升级步伐明显加快

   2018年,深入实施“工业强区”战略,进一步转变工业发展方式,优化工业产业结构,在经济形势持续下行压力下,传统产业升级改造步伐进一步加快,工业经济仍然取得了一定成效。年内,全区规模以上工业企业预计完成工业总产值59亿元,同比增长13.1%;规模以上工业增加值预计完成17.3亿元,同比增长7%。

   (三)文化旅游产业快速推进,现代服务业持续发展

   2018年,全区围绕“文化做精、旅游做强、体育做大”工作目标,持续推进文化旅游产业发展步伐,有力地提升了区域文化旅游事业的发展水平。旅游资源基础工程不断推进,洗马林城墙和玉皇阁进行了修缮保护;开工建设了总投资9500万元的体育场运动公园项目;承办了张家口第二届旅游产业发展大会万全分会工作,突出打造了城西河激光秀、大型原创实景文艺演出及亚雄辣椒小镇、盆窑艺陶小镇和康宁湖生态园等旅游景点,全区旅游业呈现出蒸蒸日上的发展态势。现代服务业持续发展。龙辰博鳌物流园一期业务量增长迅速,全区电子商务、专业化科技服务机构等新型服务业有力催生,推动了服务业的转型升级,全区商贸物流市场活跃,消费水平进一步提高,全年社会消费品零售总额预计完成31.9亿元,比上年增长10%。

   (四)项目建设取得新进展,经济增长基础不断增强

   2018年,全区各级各部门积极抢抓机遇,层层落实任务,实行领导包联,进一步加大招商引资力度,项目建设全面推进,经济增长的基础不断得到夯实。全年共运作千万元以上项目131个,总投资467.1亿元。其中,冰雪运动装备产业园、生命科学园等7个项目列入省市重点项目,总投资66.8亿元。作为项目建设的主要平台,园区建设强力推进。高新区冰雪运动装备产业园一期12万平方米工程已全部开工;可再生能源装备产业园一期400亩土地整理工程全面启动;生命科学园总建筑面积7.8万平方米的6栋标准厂房已封顶。“三园”新签约项目12个,在谈项目8个。经开区考察储备了总投资50亿元的项目10个。全区项目建设取得新进展,有力地支撑了区域经济的快速发展。

   (五)城乡基础建设进一步优化,发展环境日趋完善

   2018年,城乡道路建设取得新成绩。助力脱贫攻坚,服务农村振兴,投资3.1亿元,与省交通厅三年共建道路任务一年完成,建设通村柏油路339.85公里。投资2500万元,完成了民主西街贯通和五小北路连接线工程。投资1.2亿元,实施了新辰路二期新建工程和万经快速路的征地拆迁工作。亮化工程再添新景观。投资2400万元,完成了民主街、全兴路和万全卫城亮化工程,全区夜景效果明显提升。棚户区改造再深入。签订房屋征收协议1500户,完成市任务的136%。市政工程继续完善。投资700多万元,对新华市场进行了改造;投资400万元,硬化了8个小区4880平方米院面,更换楼宇门140套,实施老旧小区改造5个。投资972万元,拓宽了全兴路。这些基础设施工程的建设,对优化我区城乡基础设施、完善发展环境和人民群众生产生活条件,促进全区经济社会快速发展奠定了坚实的基础。

   (六)切实加强税源征管,财政收入持续增长

   2018年,全区财政工作不断加强税源监管,切实加大征缴力度,做到了各项税金及时足额收缴入库,在经济下行等不利因素影响下,仍确保了财政收入的持续增长,全年全部财政收入完成10.9亿元,同比增长17%,全区一般公共预算收入完成4.5亿元,同比增长7.4%。在加大扶贫投入、落实相关政策的同时,还投资建设了一批基础工程,按时足额发放了全区公职人员和离退休人员工资,改善了环境,提高了全区发展形象。

   (七)城乡居民生活继续改善,社会各项事业全面进步

   2018年,全区城镇居民人均可支配收入达到30865元,同比增长11 %;农村居民人均可支配收入达到10262元,同比增长13%。

   教育事业取得新成效。万全区第四小学新建教学楼项目已争取到中央预算内资金1000万元,目前该工程已进入施工前的准备阶段。投资556万元,完成了10所学校校舍及操场改造提升,办学条件进一步改善。同时开展了系列教研及学习培训活动,切实提升了教师专业素养,教学质量进一步提高。

   医疗卫计工作进一步发展。高庙堡乡卫生院新建项目已列入2018年京冀帮扶项目,目前已完成招投标相关工作。利用京冀对口帮扶项目资金,对贫困人口开展了健康体检活动,医疗扶贫成效明显。

   全区城镇新增就业2950人,农村劳动力转移就业3028人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

   全区文体广电、安全生产、环境保护等各项事业继续发展,土地开发、食品安全、民政福利、双拥工作都取得了新成绩,社会综合治理得到加强,精神文明建设有了新面貌,保障了全区经济建设的顺利进行和社会安定。

   总之,2018年全区国民经济总体运行正常,社会各项事业协调发展。但是,我区仍然面临转型发展、跨越赶超的双重任务,必须正视经济社会发展中存在的困难和问题。一是全区经济总量小、单体弱,发展不平衡的问题仍然突出,实体经济发展面临的困难较多,亟待转型升级,创新发展。二是历史欠账多,基础设施和公共服务相对滞后,我区仍是全市创建文明城市最大的短板。三是全区工业企业总数1121家,养殖场80个,机动车保有量5.6万辆,与冬奥城市建设的要求相比,我区减排降尘的任务非常艰巨,推动绿色发展还需进一步发力。针对这些困难和问题,我们在今后的工作中要高度重视,切实采取有效措施,努力加以解决。

   二、2019年全区国民经济和社会发展计划主要预期目标

   2019年是全面建成小康社会的关键一年,是进一步实施“十三五”规划的攻坚之年,认真谋划并切实安排好今年的计划,对全区经济社会持续健康发展至关重要。为此,我们必须抢抓机遇,谋事实干,开拓进取,努力实现经济社会的科学发展、跨越赶超。

   按照今年全区经济工作的总体思路,衔接“十三五”规划既定的目标,2019年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是:

   ——地区生产总值同比增长7.5%左右。

   ——固定资产投资同比增长10%以上。

   ——一般公共预算收入同比增长7.5%左右。

   ——社会消费品零售总额完成35.1亿元,同比增长10%。

   ——城镇居民人均可支配收入达到33643元,同比增长9% 。

   ——农民人均可支配收入达到11390元,同比增长11 %。

   ——城镇登记失业率控制在4.2%以内。

   以上预期目标是在全面分析我区区情的基础上,经过认真研究、综合平衡后确定的,体现了稳中求进的工作总基调,既有挑战性,又具现实性,经过全区上下的共同努力是能够实现的。

   三、突出重点,狠抓落实,努力促进经济社会持续健康发展             

   (一)继续抓好重大项目建设,努力增强拉动经济发展能力

   一是精心谋划一批有影响的重大项目。坚持把“三大园区”作为项目建设的主战场,着力谋划一批科技含量高、产业关联度大、带动能力强、能推动主导产业转型升级的重大项目。二是加快推进重点项目建设进程。高新区“三园”建设要取得实质性突破,冰雪运动装备产业园年内完成轻装备区、重装备区、办公研发区、展示区等工程,确保部分项目顺利入驻;可再生能源装备产业园力争完成全部土地整理工程;生命科学园确保标准厂房达到入驻条件,孵化楼主体实现封顶。经济开发区要加大嘉联电梯、菲亿频两个项目的跟进力度,力争上半年有实质性进展,全力打造“万全浙商产业园”。要搞好重点项目的协调调度与管理,切实解决项目建设中存在的困难与问题,确保项目工程按期保质保量完成。三是加大项目前期工作力度。继续加大省市重点项目争跑力度,协助项目主体做实做细项目前期工作,力争更多的项目列入国家省市建设盘子。年内,争取列入省市重点项目8个。

   (二)以脱贫攻坚和乡村振兴为引领,加快发展农村经济

   全面做好脱贫攻坚及脱贫人口后续帮扶和巩固提升工作。年内,对剩余298户681名未脱贫人口继续加大各方面帮扶力度;对已脱贫户,在一定时期内继续享受光伏、资产收益、金融扶贫等产业扶贫政策,建立精准防贫机制,有效防范已脱贫户返贫。紧紧抓住我区被确定为全市唯一创建全省乡村振兴示范区的机遇,深入实施乡村振兴战略。以农村生活污水治理、主要街道巷道、亮化工程等方面为重点,加大投入力度,完善基础设施,切实改善人居环境,全域推进生态宜居美丽乡村建设,为全面建成小康社会夯实基础。

   继续夯实农村发展基础,改善农村生产和生活条件。年内,投资4511.5万元,继续实施农村饮水、道路提升工程,完成42个村的农村饮水安全巩固提升、黄家堡生态清洁小流域建设、京津风沙源治理二期工程,硬化涉及9个村、11.7公里的人居环境整治穿村公路工程,推动农村基础设施提档升级。启动27个村的“空心村”治理工作,创新推进“厕所革命”。做大做强现代农业,进一步调整农业产业结构,加快构建现代农业产业体系。年内,发展鲜食玉米6万亩,马铃薯3万亩,蔬菜6万亩。以“互联网+”为依托,推动鲜食玉米、设施错季蔬菜、脱毒马铃薯、燕麦等农产品的线上及线下推广、营销,推动农业产业化龙头企业改造升级,不断提升农业现代化水平,加快发展农村经济。

   (三)加速“工业强区”进程,切实提高工业经济竞争能力                     

   一是继续推进企业创新能力。立足高新区和经开区两大省级园区企业,继续实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划,做好技术改造和科技创新,依托科技研发平台,加快培育壮大高新技术产业,着力推动创新要素向产业集中,重大科技成果向产业转化,科技服务向产业覆盖。加快建设以冰雪运动装备、可再生能源装备、生命科学为主的三大新兴产业,不断提升产业技术水平,增强企业自主创新能力,促进企业转型升级。2019年,高新区要推动西山联创和冰天雪地孵化器申报国家级孵化器,创建院士工作站1家,建设省级科技创新中心和市级工程技术研究中心各1家,申报高新技术企业不少于6家,科技型中小企业不少于20家,力争专利总数突破630项。二是做大做强产业集群。进一步加快冰雪装备、生物医疗器械、装备制造、可再生能源产业集群发展步伐,加大技改和新产品开发力度,支持万矿机械、万丰冶金备件、长城液压油缸等企业引进新技术、研发新产品,促其向规模化、集群化、高端化发展。三是继续深化“双创双服”活动,大力发展民营企业,努力提供政策、资金、技术等服务支持,为更多的小微企业发展提供便利,促进企业联合发展,不断提升全区工业企业竞争能力。

   (四)加快“三产兴区”步伐,全力提升现代服务业

   充分发挥我区良好的交通区位优势,把“三产兴区”作为拉动经济发展的战略重点,大力发展文化旅游业。全力打造全域旅游,继续承办好张家口市第三届旅发大会万全分会,依托万全右卫城核心景区,在万全右卫城、草原天路、旅游道路沿线,大力开发建设一批资源条件好、带动能力强的特色旅游小镇和特色乡村旅游示范村。投资6500万元,打通冯家窑到柳东河连接9个村庄23.5公里的防火通道和旅游小环线,重点打造水沟台、菜山沟、柳东河等精品特色小镇,积极推动乡村旅游上档升级。卫城保护与开发年内投资不少于20亿元,重点完成城内棚改和居民外迁安置,完成长城卫所博物馆布展,启动文庙、玉皇阁、嘉禾书院等实体性建筑的开发建设工作。建设1.4万平方米的雪场、7600平方米的冰场和冰雪运动体验式主题公园,推动全区3万人次体验冰雪运动。强力推进现代物流业。继续完善龙辰博鳌物流市场,加快电子商务、物流配送等现代物流业发展步伐。积极发展新型服务业。以配套奥运、服务奥运为目标,积极发展高端服务业,加速建设荣盛集团阿尔卡迪亚酒店和新东亚五星级酒店,不断培植新的消费增长点,有力扩大内需市场,推动区域经济进一步发展。2019年,社会消费品零售总额计划达到35.1亿元。

   (五)完善城区服务功能,推进城乡融合发展

   完善城区基础设施,努力增强服务功能。投资4690万元,拓宽民主街并向西贯通至西环路、拓宽全兴路二孔桥南到110国道路段,形成东至207、西至西环路、南至110、北至北环路的城市外环路。强力推进总投资86.3亿元的43个老旧小区改造提升、8个楼盘等22项城建重点工程。加快同城通勤步伐,投资4.2亿元,推动新辰路二期建成通车,万经快速路一期力争投入使用。通过高标准建设城市基础工程,不断提高管理水平,为创建文明城市奠定坚实基础,有力提升城市品位。

   推进城乡融合发展。年内完成李杏庄村256套幸福民居建设工程,启动总投资6.8亿元的三里庄、孙家小庄村整体开发工作。加快实施洋河岸尚新城项目,着力打造产业新城。

   (六)加大招商引资力度,努力提升对外开放水平

   紧紧抓住京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会、首都水源涵养功能区和生态环境支撑区两区建设历史机遇,以及国家全方位对外开放的战略决策,切实加大招商引资力度,努力扩大对外开放成果。要将张家口高新技术产业开发区、万全经济开发区作为对接京津、吸纳京津要素、承载产业转移项目的主要平台。抢抓北京非首都功能疏解政策机遇,吸引北京优质产业、教育、医疗、人才资源向我区布局,特别是以顺义区对口帮扶为契机,积极争取总投资5928.3万元高庙堡绿奥蔬菜产业园、北京宫廷油鸡产业示范园等9个项目落地实施。要重点围绕冰雪运动装备、新能源新材料、高端制造、生态农业、绿色食品、文化旅游等产业,超前谋划一批战略性支撑项目,创新招商方式,确保招商引资取得实效。要抓好招商项目的跟踪落实,提高合同履约率和外资到位率,努力实现对外开放新突破。要进一步优化营商环境,努力提供优质服务,不断提高对外开放水平。2019年,高新区“三园”力争新签约项目不少于30个,完成招商引资总额不少于45亿元,其中冰雪运动装备产业园新签约项目不少于20个以上、落地10个以上;万全经济开发区年内新引进落地企业不少于5家,实际投资不少于5亿元。

   (七)进一步做好财税工作,确保财政收入持续增长

   要把财源建设作为经济工作的重中之重,切实抓好一批科技含量高、市场前景好、附加值高的支撑项目,强力推进建设进程,不断培植新的经济增长点,进一步壮大财源,努力增加财政收入。要强化对重点行业的税源监控,不断加大税收稽查力度,及时掌握税源变动信息,逐步建立稳定的税收收入增长机制,严防跑冒滴漏,做到应收尽收,确保各项税金及时足额收缴入库。要厉行节约,优化支出结构,确保支出重点。2019年,一般公共预算收入计划完成4.838亿元。

   (八)努力保障和改善民生,加快推进社会事业全面发展

   切实提高社会保障水平,促进就业和再就业工作,确保全年新增城镇就业3000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

   科教工作要以科技创新和技术进步为依托,加大高新技术和新产品开发力度,全面增强自主创新能力。教育工作要进一步改善办学条件,提高教育质量,年内重点推进第四小学迁建项目和西豪丽景幼儿园建设项目,使其早日建成投入使用。推动“德国应用教育——标准化职业经理人”培训项目落地和120项目校申报成功,启动北大附属张家口国际实验学校建设项目。

   卫生医疗事业要进一步完善提升医疗机构服务能力,缩小区域间卫生资源配置差距,年内完成高庙堡乡卫生院新建项目,积极实施区中医院住院楼建设项目,推进区医院与区老年养护中心医养一体项目合作。

   进一步加快文体广电、国土资源、安全生产、环境保护等社会其它各项事业发展步伐。加强社会主义精神文明和民主法制建设,搞好社会治安综合治理,努力构建和谐万全。

   各位代表,新的一年面临新的任务,新的形势面临新的挑战,我们一定要以高度的使命感和责任感,在区委的正确领导下,进一步担当实干,开拓创新,为推动全区国民经济和社会事业持续健康发展而奋斗!